為何會變成659健保吃到飽?
由於兩岸學術交流早就開始了，可是因為當時沒有陸生法源。 兩岸交流實習的學生(專科到碩博士都有)， 多半是假借學術交流中的專業人士名義進來的。
本來台灣的學生都是附在父母公司的健保下繳費，政府只補助10%。 可是大陸的專業人士(其實是在台灣研究實習的學生，學位回大陸領)。 沒有父母代為申報健保，列入第一類時又不符專技人士(需有執照)， 結果搞成第六類，由政府補助40%健保費。
原本應該由聘用專業人士的公司給付那30%的健保費， 但實質上他們只是經由兩岸校際合作來實習或研究的學生。 企業提供機會供在校生實習，一直都只需要加入勞保不需加入健保， 因為台灣學生本來就有父母代為加入健保。 可是企業建教實習的辦法又不含健保代繳，所以才會搞出這些複雜的問題來。
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