以下轉貼自Yahoo奇摩新聞。

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                           比課綱、制服更重要的教育問題

【作者 單厚之／媒體工作者，長期主跑國會新聞。】

    新政府，新氣象。520新政府上任之後，各部會卯起來推動新政，教育部長潘文忠在上任

的第二天就舉行記者會，一口氣推了包括廢課綱、制服解禁、高中全面免試入學、五年八百

億高教預算延後一年、…等多項政策。


    蔡英文找潘文忠出任教長，相信教育界很多人應該有相當多的期待。台灣的教育千瘡百

孔，少子化、大學供過於求、教學品質不斷下滑，技職教育全面崩潰，問題一環扣一環。盼

了這麼多年，總算來了一個能「接地氣」，瞭解基層教育問題、看似不活在雲端的教育部長

。但看了潘文忠上任的起手式，恐怕很多人心就又涼了一半。


    今年是105大限，輪到虎年的孩子要進大學，生源驟減，就連台大醫科申請分發都有缺額

，全台灣不管公私立大專院校，個個人心惶惶、「剉著等」。但從目前的情況來看，蔡英文

跟馬英九、潘文忠跟以前歷任的教長，對於教育核心問題的作法，並沒有明顯的不同。對於

大學退場的問題和作法，說了都等於沒說。


    台灣的教育，如果沒有量變，就不會有質變。而民進黨的教育部長，仍然在做跟國民黨

一樣的事情，12年國教執行到底，大學退場不提供誘因。只不斷強調教育量的普及，卻不管

質的提升。


    每個人都可以免費念高中、免試進高中，每個人都有大學可以念，看似很公平，消弭了

所有的差異，但其實很殘忍。不是每個高中都有同樣的水準、更不是每個大學的學歷都一樣

值錢，讓每個人都拿到一張看似相同的文憑，其實是一種假平等。


    我們用同一把尺，去量每一個孩子，要求他們做相同的事，無論擅不擅長、適不適性。

教育界流傳著一個比喻，動物學校設計了游泳、賽跑、爬高、飛翔等課程，要每個動物都學

習，鴨子游泳很好、飛行還行，但跑步不行，結果只好去補習跑步，最後練到蹼都變形；兔

子跑步不錯，但為了練游泳搞到神經衰弱；一意孤行的老鷹，不肯跑步、不肯爬樹，到哪都

用飛的，被老師當成問題學生。


    直到今天，我們還是那套「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念，非要每個人都進大學不

可。總覺得讀書是對孩子最好的投資，卻根本不管讀書的成效。也不管是會飛的、會爬的、

還是擅長游泳的，全部都送到同樣的系統裡面去。


    經過廣設大學、高中免學費等歷朝的「德政」之後，台灣絕大多數的年輕人，至少都有

高中學歷。如果還願意花點學費註冊，基本上沒有拿不到大學文憑的。幾年前，「八分上大

學」的消息傳出後，震驚社會。時至今日再看看，成績更低的都有學校念。後段的私校怕招

不到學生，對於學生處處容忍，極盡討好之能事，功課越少越好、成績越甜越好、上課隨意

就好；每個老師都怕萬一課程硬一點、當得人數多一點，學生就休學不念了。


    日前南榮科大爆出賣學歷，不用上課就可取得國外的博士學歷。回到國內的科大去看看

，不上課、不考試，只要按時註冊，最後就能畢業的，絕對不是特例。這種只管收學費、發

文憑，卻不管有沒有學到東西的「無效教育」，只對老師、學校、教育部有意義。增加了老

師的就業、學校的評鑑，讓教育部有事做、有預算可以分配。但對於學生、社會、國家，都

是一種浪費。


    台灣現在正常的年輕人，大概要22歲之後才會進入就業市場。但換做20年前，可能是16

歲。以前一個年輕人，國中畢業就開始思考自己的未來，要唸、不唸，要走高中、還是技職

，不擅長或沒興趣唸書的，18歲就出社會。


    廣設大學、人人都有大學念的結果，把所有人進入職場的時間，都向後延遲了4到7年。

這段時間，原本是他們可以用來磨練技藝、專長，提昇自己的價值、待遇，建立家庭、生養

下一代，並累積自己退休準備金的時間。但卻因為扭曲的制度，讓他們幾乎完全虛度。


    從國家競爭的角度來看，很多國民最精華的4到7年，都浪費在這種幾乎無效的教育，假

設平均餘命相同的前提下，台灣人比其他競爭國家，就少了7年的GDP、7年的奮鬥、7年的

成果，國家怎麼會有競爭力？


    我們現在為了高齡化的問題，考慮要將法定退休年齡往後延。我們一方面要壓榨老年人

最後的一點勞動力，以免社會保險破產；但另一方面，我們卻又繼續這樣的制度，鼓勵年輕

人揮霍青春在無效的教育上。讓他們走上「少壯不努力、老大徒傷悲」的路子。


    台灣的教育負擔，跟社福支出的問題一樣嚴重，和上一次民進黨執政時相較，台灣的社

福支出從2001年占總預算的17％，一路成長到23.4％；教科文支出，則從當年的16.3％，一路

成長到19.5％。單單這兩個預算的成長，就已經卡死新政府調度的空間。無論是經濟發展、

分配正義，都找不到預算來創造新的機會。


    今天教育的結構問題，早就不單是教育問題，連帶影響到社會、退休、國家競爭力等等

各個層面。如果不能面對無效教育對國人、國家的傷害，大刀闊斧解決公私立大學過剩的問

題，無論喊出再多動聽的教育改革口號，都注定淪為空談。